【百县榜】破题城乡二元结构!“2020中国城乡统筹百佳县市”出炉 2020-10-17 02:15

  随着新城的投建、“美丽乡村”建设的持续深入,浙江省湖州市吴兴区不仅实现了城乡居民在共建享,还成了全国城乡统筹发展的示范区,位列“2020中国城乡统筹百佳县市”榜首,实至名归。

  长期以来,我国城乡经济社会发展形成了严重的二元结构,城乡分割,城乡差距不断扩大,“三农”问题日益突出,使得乡村的发展成为我国整体经济发展过程中较为薄弱的一环。同时,又因为农村与城市相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进,农村的发展离不开城市的辐射和带动,城市的发展也离不开农村的促进和支持。因此,必须统筹城乡经济社会发展,通过城乡布局规划、政策调整、国民收入分配等手段,促进城乡各种资源要素的合理流动和优化配置。充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用,才能真正实现城乡经济社会一体化发展。

  2020年,《小康》杂志社联合多个国家权威部门和专业机构,面向中国县域基层行政单位,开创“百县榜单工程”,展现中国实现全面小康的辉煌成就,创建中国县域发展的综合测评体系,推出中国县域发展系列排行榜。

  近日,“2020中国城乡统筹百佳县市”榜单正式发布,排名前十的分别为:浙江省湖州市吴兴区、福建省福州市仓山区、山东省青岛市平度市、浙江省嘉兴市嘉善县、江苏省常州市溧阳市、浙江省湖州市长兴县、福建省福州市长乐区、四川省成都市温江区、广东省广州市增城区、河南省许昌市禹州市。

  十佳榜中四分天下,华东地区的江浙闽鲁四省上榜七席,西南地区的四川省、华南地区的广东省、华中地区的河南省各上榜一席。

  城乡统筹,不仅仅指经济范畴,城乡经济与社会发展中的物质文明、精神文明、文明、社会文明和生态文明五个方面都要实现统筹发展,打破城乡界线,优化资源配置,实现共同繁荣。

  “中国城乡统筹百佳县市”的评价推举,涵盖除直辖市所含区与港澳台地区以外的全国县域行政单位2760个,因2020年初的新冠疫情因素影响,湖北省所属103个县域行政单位不参与本年度榜单排位,故本年度榜单实际涵盖全国2657个县域行政单位进行排位。

  “2020中国城乡统筹百佳县市”榜单实行全网数据解析:设立自2019年8月1日至2020年7月31日的信源区间,设定基础设施建设、经济发展、教育发展、生活质量、科技与信息化、社会发展与稳定等6个网络数据评榜维度,设立村通客运、城乡医疗网点密度差异、农村基础设施通达水平、村庄公厕覆盖率、城乡人均收入水平差异、义务教育普及程度、传统村落保护、城乡文化设施建设、5G覆盖、农村养老保障水平等120个关键词标签;得自互联网移动互联网的数据,全程采集的客观资讯信息超过1亿条。中国数据情报公司沃民高科基于独有的开源情报分析大数据平台,提供全面技术支持。

  近年来,湖州市全力促进城乡统筹,城乡融合步伐铿锵有力,贫富差距逐渐缩小,基本公共服务均等化稳步推进,城乡居民幸福指数不断提升,城乡面貌快速提升,基础设施更为完善,居民收入稳中有升,太湖南岸的这一片土地上,城和乡都成了人们向往的创业、宜居之地。

  作为湖州市城乡统筹发展的典范,吴兴区更是领先一步,围绕户籍制度、公共设施、就业服务、社会保障、社会事业等重要领域,全力推进基本公共服务均等化。为让城乡居民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果,吴兴区提出“造新城行动计划”,制订了“611”行动计划,包括六大工程、100个项目、100亿元投资。随着新城的投建、“美丽乡村”建设的持续深入,不仅实现了城乡居民在共建享,还使得吴兴区成为全国城乡统筹发展的示范区。

  乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署。位列“2020中国城乡统筹百佳县市”第二名的福建省福州市仓山区,近年来落实乡村振兴战略,推动城乡融合发展,收获了可喜的成果。

  仓山区大力实施乡村振兴战略,在打造现代都市产业中解决农民生产生活出路问题,在生态环境综合整治中提升农村品质面貌,在征迁旧改中保护和传承乡村传统文化,在夯实农村基层基础中凝聚乡村振兴合力,通过城乡融合、统筹发展,加快建设现代化、都市型新农村,努力走出了一条符合仓山实际、具有仓山亮点的乡村振兴之路。

  作为福州东进南下的“桥头堡”和新区开发的主战场,仓山区立足生态、文化和产业基础,按照“高级版、中级版、初级版”的工作思路分类施策、分步推进,持续探索城乡融合发展新模式,助推乡村振兴,实现了农业提效益、农民增收入。目前,全区102个村集体经营性年收入均在5万元以上,3个村集体收入突破千万。

  平度市距青岛、潍坊、烟台三市主城区均在100公里左右,具备发展区域性中心城市的先天条件。近年来,围绕这一目标,平度市同步发力新城建设和老城更新。一方面,高标准规划打造南部新区、西城片区、高铁站周边区域、现河风貌带等“三区一带”,去年底签约总投资400亿元的潍莱高铁平度北站智慧新城项目有序推进,近期又顺利签约总投资100亿元的平度西部新城项目,平度城市新一发展大突破的框架已全面搭建。另一方面,同步深入实施“旧城改造攻坚行动”,计划用3年时间完成剩余60个“城中村”改造,其中今年涉及7600余户的33个城中村改造已全面启动、初见成效。同时,以“大”格局为方向,组建指挥中心,厘清部门镇街职责,强化日常督导考核,城乡面貌在短期内发生了明显改观。位列“2020中国城乡统筹百佳县市”第三名,平度市称得上实至名归。

  城乡统筹是解决我国“三农”问题的根本出路。因此,城乡统筹发展的推进一直是党和国家关注的民生重点。党的十九届四中全会明确提出,坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,满足人民日益增长的美好生活需要。

  我国现阶段城乡统筹发展的关键是城市带乡村,各地要开拓城乡统筹发展新思路,注重市场无形之手,充分彰显生态特色、文化特色、功能特色、产业特色,防止业态单一、千篇一律、恶性竞争。要坚持以人为本,把农民转移转化作为统筹城乡、推进城乡一体化的主方向,不断强化生活功能配套与改善人居环境,加快城乡教育、卫生、文化等公共资源均衡配置,让农民变市民、成为城镇的主人。要转变治理方式,跳出原有思维框架,按照社区管理模式,通过需求与服务的精准对接,实现服务向多元化转变,推动社区居民和谐自治,构建社区治理新格局。

  “2020中国城乡统筹百佳县市”榜单全面地呈现了我国城乡统筹发展的缩影,也深度揭示了各县市城乡统筹的现状和未来发展特征。从省份份额分析,百佳县市有21个省份的县域在榜上有名:浙江省13个,山东省11个,这2个省份成为此次中国城乡统筹优佳省份;福建省8个,广东省、河南省、湖南省各7个,吉林省、陕西省、四川省各6个,安徽省、江苏省、云南省各5个,这10个省份构成中国城乡统筹发展的第二梯队;河北省、江西省各3个,黑龙江省2个,贵州省、海南省、辽宁省、内蒙古自治区、宁夏回族自治区、自治区各1个,这9个省份构成中国城乡统筹发展的第三梯队。